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黨內(nèi)法規(guī)

關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案(事)件實行責任追究的暫行辦法》若干問題的解釋

文章來源: 四川能投   發(fā)布時間: 2015-11-11 10:30:55   點擊次數(shù):

第一條 為正確、有效地貫徹實施《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案(事)件實行責任追究的暫行辦法〉的通知》(中辦發(fā)(2002)19號,以下簡稱《暫行辦法》),嚴格執(zhí)行責任追究制,依據(jù)《暫行辦法》第十三條的規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本解釋。

第二條 《暫行辦法》第二條所稱“涉及農(nóng)民負擔的惡性案件”,是指因違反減輕農(nóng)民負擔政策、工作作風粗暴或者違反規(guī)定采取措施,導(dǎo)致農(nóng)民死亡或者直接造成農(nóng)民受重傷的案件?!  稌盒修k法》第二條所稱“涉及農(nóng)民負擔的嚴重群體性事件”,是指因違反減輕農(nóng)民負擔政策,侵害農(nóng)民的合法權(quán)益,導(dǎo)致發(fā)生干群沖突群體性事件,或者農(nóng)民集體越級上訪、堵塞鐵路或主要公路交通干道,以及圍攻鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以上黨委、政府機關(guān)等影響社會穩(wěn)定的其他群體性事件?!  稌盒修k法》第二條所稱“造成重大影響的其他案(事)件”,是指由下列行為引發(fā)的、在本地區(qū)造成重大社會影響的涉及農(nóng)民負擔案(事)件:  (一)在涉及農(nóng)民負擔工作中違法采取限制農(nóng)民人身自由的強制措施的;  (二)組織工作隊,或者組織公安、檢察、法院等政法機關(guān)的人員向農(nóng)民收取錢物的;  (三)違法使用武器、警械等對農(nóng)民實施暴力行為,尚未造成農(nóng)民重傷的;  (四)造成重大影響的其他行為。

第三條 《暫行辦法》第五條規(guī)定的“違反減輕農(nóng)民負擔政策”,包括以下行為:  (一)違反有關(guān)規(guī)定,擅自出臺涉及農(nóng)民負擔收費文件或者收費項目、擅自提高收費標準,增加農(nóng)民負擔的;  (二)違反“一事一議”管理規(guī)定向農(nóng)民籌資籌勞,或者強行以資代勞的;  (三)向農(nóng)村中小學生亂收費和搭車收費的;  (四)組織要農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動,或者以檢查驗收、評比等形式搞變相達標升級活動的;  (五)向農(nóng)民收取沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費的;  (六)對農(nóng)民亂罰款和進行各種集資、攤派的;  (七)違反自愿原則,強行向農(nóng)民提供經(jīng)營性服務(wù)收取服務(wù)費用或者只收費不服務(wù)的;  (八)動用警力、警械或者組織工作隊,到農(nóng)民家中收款收物的;  (九)在收取稅費過程中,強行以物抵款,或者毆打、關(guān)押農(nóng)民的;  (十)截留、挪用、克扣糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林錢糧補助等應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的各種補貼資金,或者向農(nóng)民“打白條”的;  (十一)違反減免農(nóng)業(yè)稅政策,不對農(nóng)民依法減免農(nóng)業(yè)稅,或者減免農(nóng)業(yè)稅不到位的;  (十二)其他違反減輕農(nóng)民負擔政策的行為。

第四條 凡發(fā)生涉及農(nóng)民負擔案(事)件的,應(yīng)當根據(jù)有關(guān)情況,同時追究負有責任的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的主要負責人和對案(事)件的發(fā)生負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任的其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,以及有關(guān)部門負責人和其他直接責任人員的黨紀、政紀責任。

第五條 對涉及農(nóng)民負擔案(事)件的發(fā)生負有責任的有關(guān)黨政主要負責人和對案(事)件的發(fā)生負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任的其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,以及有關(guān)部門負責人和其他直接責任人員,不因辭職、調(diào)離、退休等工作變動原因而免除其責任。

第六條 對涉及農(nóng)民負擔案(事)件的責任人員給予黨紀、政紀處分的同時,可以給予通報批評、責令辭職、停職、免職和調(diào)離等組織處理。涉嫌犯罪的,應(yīng)當移送司法機關(guān)處理。

第七條 涉及農(nóng)民負擔案(事)件發(fā)生后,發(fā)生地的市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同監(jiān)察等部門負責對案(事)件進行調(diào)查,并在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,向本級黨委、政府提出處理建議。經(jīng)批準后,由紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門按照職責分工和干部管理權(quán)限執(zhí)行。必要時,省(區(qū)、市)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門可以會同監(jiān)察等部門,直接調(diào)查下級管轄的涉及農(nóng)民負擔案(事)件,并提出處理建議。在對案(事)件進行核查處理之后,省(區(qū)、市)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同同級監(jiān)察部門,聯(lián)合向監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部提交核查和處理情況報告?! ”O(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部負責全國涉及農(nóng)民負擔案(事)件的督辦,必要時可以直接立案調(diào)查。對有關(guān)省(區(qū)、市)自行調(diào)查的案(事)件,監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部要對上報的調(diào)查報告進行審核,認為需要補充調(diào)查的,可以退回補充調(diào)查。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)當在一個月內(nèi)完成補充調(diào)查。

第八條 發(fā)生涉及農(nóng)民負擔案(事)件的地方,當?shù)攸h委、政府要及時向上一級黨委、政府和有關(guān)部門報告案情,逐級上報到監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部的時間不得超過案發(fā)后的第七天。查處結(jié)果報到監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部的時間不得超過案發(fā)后的兩個月;對案情重大復(fù)雜、期限屆滿仍不能終結(jié)的案(事)件,經(jīng)監(jiān)察部或者農(nóng)業(yè)部批準可以延長一個月?! τ捎谡魇斩愘M引發(fā)的農(nóng)民非正常死亡或者傷殘的案(事)件,不論發(fā)生時是否定性為涉及農(nóng)民負擔案(事)件,都要在規(guī)定期限內(nèi)如實上報案情及查處結(jié)果。

第九條 地方各級人民政府的有關(guān)部門違反減輕農(nóng)民負擔政策,擅自制定和發(fā)布向農(nóng)民亂收費、亂罰款和各種集資、攤派等加重農(nóng)民負擔的文件或者收費項目、擅自提高收費標準,引發(fā)涉及農(nóng)民負擔案(事)件的,對該部門的領(lǐng)導(dǎo)人員依照《暫行辦法》第五條的規(guī)定追究其相關(guān)責任。  實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門的工作人員實施了直接導(dǎo)致涉及農(nóng)民負擔案(事)件發(fā)生的行政行為,對該部門的負責人和直接責任人員分別依照《暫行辦法》第五條、第六條第三款的規(guī)定追究其相關(guān)責任。

第十條 《暫行辦法》第九條規(guī)定的“對屢次發(fā)生涉及農(nóng)民負擔惡性案件、嚴重群體性事件或造成重大影響的其他案(事)件”中的“屢次”,是指一年內(nèi)兩次以上(含兩次)。

第十一條 具有《暫行辦法》第五條規(guī)定情形之一,同時違反《暫行辦法》第十條第一款規(guī)定的,應(yīng)當合并處理。

第十二條 本解釋自發(fā)布之日起施行。中央紀委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部以前單獨或者聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)涉及農(nóng)民負擔案(事)件責任追究的規(guī)范性文件,凡與本解釋不一致的,按照本解釋執(zhí)行。


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